各县（市、区）林业局：

现将《梧州市林业产业发展规划（2022-2030年）》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

梧州市林业产业发展规划

（2022-2030年）

梧州市林业局

2023年11月

项目名称：梧州市林业产业发展规划（2022-2030年）

编制单位：广西盛麒科技有限公司

资质等级：林业调查规划设计甲B级（证书编号：甲B20-002）

法人代表人：何国业

审定：闭炳翠（高级工程师）

审核：黄 凡（高级工程师）

项目负责人：苏文静（高级工程师）卢丹钰（工程师）

技术负责人：何国业（高级工程师）

技术顾问：梁聚文（高级工程师 梧州市林学会）

编制人员：

广西盛麒科技有限公司

苏文静（高级工程师）姚雪涛（工程师）

徐钰嘉（工程师）黄秋霖（工程师）

闭炳翠（高级工程师）黄凡（高级工程师）

郑艳芳（高级工程师）黄厚松（高级工程师）

唐盛哲（工程师）郑发中（工程师）

张静（工程师）林纭宇（工程师）

潘琪（工程师）

梧州市项目参加人员

黄凌梧州市林业局党组书记、局长、高级农艺师

邱勇梧州市林业局总工程师、工程师

卢丹钰梧州市林业科学研究所工程师

李俊展梧州市白云山景区管理处工程师

刘洁梅梧州市森林病虫害防治检疫站三级主任科员、工程师

甘雪菲梧州市林业科学研究所副所长、工程师

覃永天梧州市林业局办公室主任、产业科科长

陈达镇梧州市林业局森林资源管理科科长、助理工程师

梁维斌梧州市林业局四级调研员、工程师

杜加加梧州市林业局生态保护修复科科长、工程师

蒋静梧州市林业局自然保护地和湿地管理科科长、助理畜牧师

马放中梧州市野生动植物保护站站长、高级工程师

莫大旺梧州市林业技术推广站站长、工程师

罗布梧州市林木种苗站站长、高级工程师

林盟梧州市林业科学研究所副所长

邹润威梧州市森林防火中心主任、工程师

江恩玲梧州市林业技术推广站副站长、工程师

胡洪洁梧州市林业技术推广站二级主任科员、工程师

刘瑞文梧州市林木种苗站四级主任科员、工程师

聂宇昕梧州市白云山景区管理处助理工程师

林日志梧州市森林防火中心副主任、工程师

郭园园梧州市白云山景区管理处助理工程师

前言

梧州市位于广西东部，是泛珠三角区域与泛北部湾经济圈交汇点，是国家区域交通枢纽城市、珠江—西江经济带重要节点城市，是广西乃至西南地区接受粤港澳大湾区产业、技术、资金转移的最前沿地区。境内自然资源丰富，物种多样，生态环境良好，是广西重要的森林资源富集区、生态优势区。梧州市多年来始终践行绿水青山就是金山银山理念，坚定不移的推进生态文明建设。根据全区2021年度森林覆盖率监测结果，梧州市森林覆盖率达75.35%，连续22年位居全区第一，林业产业发展态势持续向好。

梧州市委、市政府认真贯彻落实自治区关于厚植生态环境优势推动绿色发展迈出新步伐的决策部署，立足新发展理念，主动服务和融入新发展格局，充分利用林木资源优势，继续发挥木材加工、林产化工、香料香精、油茶、林下经济等产业发展优势，促进林业产业规模不断壮大、产业链不断延伸、产业结构不断优化、产业效益明显增强，推进绿水青山向金山银山有效转化。为实现梧州市林业全产业链高质量发展，中共梧州市委办公室梧州市人民政府办公室出台了《梧州市推进新时代林业高质量发展意见的实施方案》，根据相关文件要求及发展需要，梧州市林业局组织编制《梧州市林业产业发展规划》，规划期限为2022-2030年，规划在分析发展条件与形势基础上，主要阐明梧州市林业产业的发展目标、总体布局、主要任务、重点产业发展思路等，并提出规划实施保障措施，为梧州市林业产业高质量发展提供重要决策依据。

目 录

附表：

1. 各县（市、区）营造林规划表
2. 重点建设项目汇总表
3. 重点建设项目按县（市、区）统计表
4. 投资估算表

附图：

1. 区位图
2. 总体布局图
3. 各县（市、区）重点林业产业布局图
4. 林产工业重点建设项目布局图

第一章规划总则

第一节规划背景

一、国家加快生态文明建设，推动新时代林业高质量发展

党的二十大报告提出“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”，这是对生态文明建设的新要求和新谋划，把尊重自然、顺应自然、保护自然摆到更为重要更为突出的位置，彰显了人与自然和谐共生这一中国式现代化的本质要求。林业是生态文明建设的主体，既是一项重要的公益事业，又是一项重要的基础产业，不仅承担着维护生态安全，而且承担着保障林产品供给的重要使命。党和国家始终高度重视林业工作，把加强生态建设、加快林业发展放在重要的战略位置。发展林草产业，是贯彻落实习近平生态文明思想、践行绿水青山就是金山银山理念的重要举措，是全面推进乡村振兴、切实维护和巩固脱贫攻坚成果的必然要求。

二、自治区抢抓新发展机遇，全方位推动林业高质量发展

广西作为林业资源大区、产业大区，林业是最大的绿色经济体，是绿色发展的优势和潜力所在，为高水平打造林业产业高质量发展示范样板，高质量建设现代林业强区，先后印发《广西现代林业产业示范区实施方案》《关于推进新时代林业高质量发展的意见》。根据《广西现代林业产业示范区实施方案》，广西将积极构建“一带、两链、三区、四圈、多点”的现代林业产业发展格局，梧州市位于西江沿江木材生产加工产业带、桂东南香精香料产业集中区、环西江森林旅游康养圈；《关于推进新时代林业高质量发展的意见》提出深入实施木本油料产业提质增量行动，重点支持南宁、梧州、百色、河池、崇左等设区市建设林业特色干果、坚果产业优势区；深入实施林下经济产业提产增收行动，加快在南宁、梧州、防城港、钦州、玉林、贺州等设区市打造林下经济产业集群，建设一批林下经济特色县域；深入实施木竹材加工产业提档升级行动，加快在南宁、柳州、梧州、钦州、贵港、玉林、贺州、来宾、崇左等设区市打造高端绿色家具家居产业集群；深入实施林化医药产业提量增容行动，加快在梧州、北海、钦州、崇左等设区市打造林浆纸产业集群，加快在南宁、梧州、防城港、贵港、玉林等设区市打造天然香精香料产业集群，《广西现代林业产业示范区实施方案》和《关于推进新时代林业高质量发展的意见》的实施，明确了梧州市林业产业的发展方向。

三、梧州市厚植生态优势，推进新时代林业高质量发展

林业资源既是梧州市的生态禀赋，也是推动绿色发展、低碳发展的优势资源，为加快推动梧州市林业高质量发展，中共梧州市委办公室梧州市人民政府办公室印发《梧州市推进新时代林业高质量发展意见的实施方案》、梧州市林业局印发《关于加快推动林业经济高质量发展的工作方案》。《梧州市推进新时代林业高质量发展意见的实施方案》明确提出以推动木材加工产业高质量发展、加快推进林浆纸产业发展、大力推进木本油料产业发展、实施林下经济绿色富民工程等重点产业，加快林业产业经济高质量发展，实现林业资源配置水平明显提高，产业规模进一步扩大，优质林业产品供给更加充足，产业结构更加优化，产品质量和服务水平全面提升。服务碳达峰、碳中和能力显著增强，林业固碳贡献更加突出，基本建成山青林茂景美、生态功能完善、全民护绿享绿的美丽梧州。《关于加快推动林业经济高质量发展的工作方案》提出牢固树立绿水青山就是金山银山发展理念，坚持政策为大、项目为王、环境为本、创新为要，以改革创新为动力，切实转变发展方式，加快推动林业经济高质量发展，为加快实现“一极三城”建设“四个梧州”目标贡献林业力量。《梧州市推进新时代林业高质量发展意见的实施方案》提出坚持以高质量发展为主线，践行绿水青山就是金山银山理念，做好“绿色”文章，科学推进林业建设，保护好梧州“山清水秀生态美”的金字招牌，持续巩固梧州市作为广西最高森林覆盖率城市的地位，高质量推动资源换产业，做大做强林业产业，实现由林业大市向林业强市的跨越，促进生态振兴、产业振兴、乡村振兴。《关于加快推动林业经济高质量发展的工作方案》和《梧州市推进新时代林业高质量发展意见的实施方案》的出台，为推动梧州市将林业资源优势转化为发展优势、经济优势，稳步推进新时代林业高质量发展奠定了工作基础。

第二节规划意义

一、发挥林业主体作用，是梧州市推进生态文明建设的重要抓手

林业是生态建设和保护的主体，承担着保护森林、湿地生态系统和维护生物多样性的重要职责，是生态产品生产的主要阵地，是重要的绿色经济体，是促进绿色发展的重要产业。林业既是改善生态的公益事业，又是改善民生的基础产业；既是增加森林碳汇、应对气候变化的战略支撑，又是规模最大的绿色产业和循环经济体；既是增加农民收入的潜力所在，又是拉动内需的主战场，依托林业发展绿色经济、实现绿色增长，是建设生态文明的重要内容。梧州市深入践行绿水青山就是金山银山发展理念，全面推行林长制，提升治理能力，大力推进国土绿化工作，严格保护森林资源，加快壮大发展林产工业，助力乡村振兴，引领生态文明建设不断向纵深推进。

二、加快林业产业转型升级，是推动梧州市绿色发展迈上新台阶的有效手段

梧州市坚持规划先行，科学统筹产业布局；坚持资源培育，夯实产业发展基础；坚持全链发展，加快产业转化升级；坚持招大招强，打造优质产业集群；坚持完善配套，强化产业要素保障，积极做强以森林资源培育、林下种养为重点的第一产业，做优以木材精深加工、制浆造纸、林产化工为重点的第二产业，做活以生态旅游和森林康养、涉林服务等为重点的第三产业，积极培育板材和高档家具集群、木本油料产业集群、香料香精产业集群、林产化工产业集群等，推动林业高质量发展，实现绿色发展迈上新台阶。

三、推进林业产业高质量发展，是提高城市综合竞争力的内在要求

林业产业是涉及国民经济一、二、三产业的复合型产业体，具有基础性、生态性、多样性的特点。大力发展林业产业对于满足经济社会发展对绿色林产品的广泛需求、促进梧州市生态环境保护和乡村振兴有机融合具有十分重要的意义。梧州市坚持规划引领，全市一盘棋考虑，不断优化产业发展布局，促进林业产业开放发展、融合发展、创新发展，根据各县（市、区）自然资源特点，立足现有产业基础，持续打好建链延链补链强链组合拳，整合资源力量推动木材精深加工、林产化工、林浆纸、香料香精等优势特色林业产业重点突破、率先发展，形成资源支撑有力、产业集群带动作用明显、品牌拉动有效的发展格局，牵引带动林业产业全面高质量发展，实现由林业大市向林业强市的跨越，提升城市综合竞争力。

第三节规划期限

规划期限为2022-2030年，共9年，规划基准年为2021年。

规划分两阶段实施，其中：2022-2025年为夯基础强龙头阶段，2026-2030年为全产业链高质量发展阶段。

第四节主要依据

一、法律法规

1. 《中华人民共和国森林法》；
2. 《中华人民共和国环境保护法》；
3. 《中华人民共和国水土保持法》；
4. 《中华人民共和国土地管理法》。

二、相关规划

1. 《广西林草产业发展“十四五”规划》；
2. 《梧州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》；
3. 《梧州市国土空间总体规划》（2021-2035年）；
4. 《梧州市国土科学绿化总体规划》（2021-2025年）；
5. 《梧州市林业发展“十四五”规划》；
6. 《梧州市文化和旅游发展“十四五”规划》；
7. 《梧州市木材加工产业树全景图》；
8. 《梧州市松脂产业树全景图》；
9. 《梧州市2016-2025年林业产业发展规划》；
10. 《梧州市推进农业农村现代化“十四五”规划》；
11. 《藤县绿色新材料产业园区“十四五”产业发展规划》。

三、其他

1. 《广西现代林业产业示范区实施方案》；
2. 《关于推进新时代林业高质量发展的意见》；
3. 《关于加快推进广西高端绿色家居产业发展若干措施》；
4. 《广西高端绿色家居产业加快发展实施方案》；
5. 《广西加快推进国家储备林高质量发展“双千”目标实施方案》（2021-2025年）；
6. 《广西国家储备林建设指南》（2022年修订版）；
7. 《广西促进林产加工业高质量发展行动方案（2021-2023年）》；
8. 《广西万亿林业产业三年行动方案（2023-2025年）》；
9. 《梧州市促进林产工业高质量发展措施》；
10. 《梧州市促进林产工业高质量发展措施实施细则》；
11. 《梧州市木材加工业高质量发展三年行动方案（2021-2023年）》；
12. 《统筹布局林产品加工园区打造现代林业产业体系实施方案》；
13. 《梧州市推进国家储备林项目建设实施方案》；
14. 《关于加快推动林业经济高质量发展的工作方案》；
15. 《梧州市推进新时代林业高质量发展意见的实施方案》；
16. 《梧州市国家储备林项目建设实施方案》；
17. 《梧州市饮用水水源保护区森林更新改造实施方案》。

2. 发展条件与形势分析

第一节自然环境条件

一、地理位置

梧州市位于广西壮族自治区东部，是广西的东大门，紧靠粤港澳大湾区，毗邻北部湾经济区。东邻广东省肇庆市封开县、云浮市郁南县，东南与广东省云浮市的罗定市接壤，南接玉林市容县，西连贵港市平南县，北通贺州市昭平县、桂林市荔浦市，东北与贺州市八步区接壤，西北与来宾市金秀瑶族自治县毗邻。市域范围介于东经111°51′14″-111°40′0″，北纬22°58′12″-24°10′14″之间，全市东西距115公里，南北长196公里。梧州市地理位置优越，区位优势明显，为经济发展提供了强大的助力。

二、地形地貌

梧州市位于华南丘陵区，地势南北高，中部低，西北有大瑶山，东北为大桂山，西南为大容山，东南有云开大山，中部为西江谷地。地貌属于桂东-桂东北断块断陷侵蚀中低山地区的大瑶山低中山亚区，主要地貌类型有中山、低山、丘陵、台地和平地，平均海拔约220米，地貌以低山和丘陵为主，“八山一水一分田”是梧州市地形地貌的最简明的描述，也是对地形地貌的高度概括，其山地面积较大，适合发展林业。

三、气象气候

梧州市属亚热带季风气候区，光热水资源较丰富，具有日照充足，气候温暖，雨量充沛，空气相对湿度大，夏长冬短，无霜期长的气候特点。年平均温度21.1℃，最冷月（1月）平均温度11.9℃，最热月(7月) 平均气温28.9℃，年均降雨量1503.6毫米，全年平均日照为1915小时，日照百分率43.7%，水热条件较好，适合林木生长。

四、土壤

梧州市属于红壤带，成土母质主要有砂页岩、花岗岩、紫色岩系、浅海沉积物、第四纪红土和河流冲积物等7种。由于成土母质较多，形成的土壤种类亦较多，全市土壤分为7个土类，12个亚类，14个土属，75个土种，土壤类型主要有赤红壤、紫色土、冲积土、水稻土等，林地土壤类型主要为赤红壤，土层较厚，石砾含量较少。

五、水文

梧州市属珠江水系，主要河流有浔江、桂江、北流河、蒙江等，水资源丰富，兼有航运、灌溉、发电等作用。全市多年平均过境水量2083亿立方米，多年平均水资源总量95.59亿立方米。境内主汛期为每年的6~8月，市域内集雨面积50平方公里以上的河流有4条，其中桂江与北流河在境内汇入浔江而成西江，西江在梧州境内流经13公里后进入广东省封开县。

六、动植物

（一）动物

梧州市有各种动物1000多种，属国家保护的珍稀动物有44种：其中国家一级保护动物4种，分别为鳄蜥、黄腹角雉、穿山甲和巨蜥（五爪金龙）；国家二级保护动物40多种，其中兽类有蟒蛇、豹猫、大灵猫、小灵猫、斑林狸、林麝、河麂、苏门羚、猕猴等；鸟类有画眉、红嘴相思、白鹇、褐翅鸦鹃、凤头鹃隼、苍鹰、松雀鹰、黑冠鹃隼、草鹗、蛇雕、斑头鸺鶹、领鸺鶹等；爬行类有大壁虎（蛤蚧）等；两栖类有缅甸石龟等。属广西重点保护和国家“三有”保护野生动物有100多种。

（二）植物

梧州市植被类型有常绿阔叶林、常绿季节性雨林等，原生植被基本不复存在，现状植被以次生林和人工林为主，主要树木种类有578种，其中常绿树种409种、落叶树种169种。

梧州市重点保护野生植物至少有11种。其中，国家一级保护野生植物有苏铁属植物，国家二级保护野生植物有桫椤、金毛狗脊、格木、闽楠、罗汉松、银杏、土沉香、降香黄檀、兰属植物、石斛属植物等。用材林类树种主要有马尾松、杉木、桉树、黑木相思等，经济林类树种主要有八角、肉桂、油茶、澳洲坚果等，绿化观赏类树种主要有六旺树、宝巾花、白兰、桂花、木棉、宫粉紫荆等，药用植物有砂仁、两面针、茯苓、吴茱萸、益智、五指毛桃等2000多种。

第二节社会经济条件

1. 行政区划

梧州市辖万秀区、长洲区、龙圩区、苍梧县、藤县、蒙山县、岑溪市，土地总面积1.26万平方公里，苍梧县、藤县、岑溪市是林业发展的重点县（市）。

2. 人口

2021年，梧州市常住人口为282.67万人，是以汉族为主的多民族聚居地区，居住着汉、壮、瑶、苗、侗、仫佬、毛南、回、京、彝、水、仡佬、满、蒙古、高山、土家、朝鲜、白、藏、黎、维吾尔、布依、拉祜、哈尼族、傣、鄂伦春、羌、畲等民族。根据2020年第七次人口普查数据，全市常住人口中，汉族占97.25%；各少数民族占2.75%，其中壮族占1.34%。

3. 社会经济

根据《广西统计年鉴·2022年》，2021年，全市地区生产总值1354.49亿元，其中第一产业196.08亿元，第二产业574.48亿元，第三产业583.88亿元，一般公共预算收入43.03亿元，一般公共预算支出168.78亿元，社会消费品零售总额316.32亿元，城镇居民人均可支配收入37185元，农村居民人均可支配收入16331元。

各县（市、区）主要经济指标见表2-1

表2-1 2021年各县（市、区）国民经济情况统计表单位：亿元

4. 交通运输

铁路方面，南北向洛湛铁路、东西向南广铁路形成铁路网主骨架，建成赤水铁路专用线，全市铁路运营里程达268公里，梧州南站每日对开列车达136趟，可直达广州、深圳、昆明等城市，融入粤港澳大湾区1小时经济圈和北部湾2小时经济圈。便捷的交通条件，提升了林产品的流通效率。

公路方面，梧州市公路总里程达8400公里，公路密度66.7公里/百平方公里，高速公路总运营里程达503公里，“一环七射三连线”高速公路网络基本确立，高速公路3-4小时交通圈覆盖区内南宁、贵港、桂林等市，以及粤港澳大湾区广州、佛山、肇庆等市。此外，还有国道355苍梧梨埠至昭平马江公路、国道207梧州东绕城过境一级公路、省道505龙圩经大坡至新地公路、省道508岑溪南渡至陆川公路、岑溪南环公路等。

水运方面，西江干线上溯至南宁、下至粤港澳大湾区2000吨级船舶通江达海，已建成33个千吨级以上泊位，其中3000吨泊位6个，2000吨泊位10个；2021年全市水路货运量4691万吨，港口货物吞吐量6004万吨，梧州港集装箱吞吐量突破83万标准箱，连续21年保持广西内河港口集装箱第一大港地位。

航空方面，梧州西江机场于2019年建成通航，先后开通6条民航运输航线，4条短途运输航线，通航城市达14个，累计完成旅客吞吐量达75万人次，成为服务桂东地区经济社会发展和融入粤港澳大湾区的重要支线机场。

第三节林地林木资源

根据梧州市各县（市、区）2019年度森林资源管理“一张图”成果，全市林地面积96.01万公顷，根据全区2021年度森林覆盖率监测结果，全市森林覆盖率达到75.35%，森林蓄积量7465万立方米。

1. 地类构成

在林地中，有林地面积82.48万公顷，疏林地316.12公顷，灌木林地2.83万公顷，未成林造林地2.19万公顷，无立木林地7.42万公顷，宜林地1.03万公顷，苗圃地82.70公顷，辅助生产林地289.00公顷，各县（市、区）林地类型面积构成详见表2-2。

表2-2林地类型统计表单位：公顷

2. 森林类别构成

公益林地面积17.22万公顷，占林地面积的17.94%；商品林地面积78.79万公顷，占82.06%，商品林地面积占绝对优势，利于资源的开发利用，发展木材加工业。各县（市、区）森林类别面积构成见表2-3。

表2-3 森林类别统计表单位：公顷

3. 林种构成

防护林面积、蓄积分别为15.25万公顷、1270.03万立方米，分别占林地面积、蓄积的15.25%、17.22%；特用林面积、蓄积分别为3.02万公顷、278.93万立方米，分别占3.29%、3.78%；用材林面积、蓄积分别为66.38万公顷、5540.45万立方米，分别占69.14%、75.12%；经济林面积、蓄积分别为6.95万公顷、285.78万立方米，分别占7.58%、3.87%；能源林面积为27.19公顷，详见表2-4。

用材林中，短轮伐期用材林面积19.63万公顷，蓄积1415.78万立方米，分别占用材林面积、蓄积的29.57%、25.55%，有利于发展国家储备林和工业原料林。

4. 树种（组）构成

梧州市优势树种包含马尾松、速生桉、八角、杉木、肉桂、油茶、大叶栎、红锥、荷木、香椿、火力楠、米老排、黑木相思、竹子等，树种组成较丰富，其中松类面积最大，为31.44万公顷，占主要树种的35.92%，占乔木树种的38.23%，给森林防火、松材线虫病防治带来较大的压力；丰富的桉树和杉木资源具备了发展国家储备林的条件，也为木材加工业发展提供原料保障。主要树种面积、蓄积详见表2-5。

松类面积31.44万公顷，占主要树种面积的35.92%；蓄积3510.06万立方米，占47.59%；

杉木面积4.95万公顷，占5.65%；蓄积315.15万立方米，占4.27%；

速生桉面积16.75万公顷，占19.13%；蓄积1325.38万立方米，占17.97%；

一般阔叶树面积23.22万公顷，占26.53%；蓄积1832.23万立方米，占24.84%；

经济乔木面积5.89万公顷，占6.73%；蓄积392.31万立方米，占5.32%；

经济灌木面积2.70万公顷，占3.09%；

竹林面积2.51万公顷，占2.87%；

其他树种面积0.08万公顷，占0.09%。

表2-4 各林种面积、蓄积统计表单位：公顷、立方米

表2-5 主要树种面积、蓄积统计表 单位：公顷、立方米